la grh dans la fonction publique

Les grands défis de la GRH dans la fonction publique : de la maîtrise de la masse salariale à la gestion prévisionnelle des emplois. Rubrique Ethique 63« Avec la gestion des ressources humaines, on touche au cœur du fonctionnement des administrations. J’ai entendu si souvent : « chez nous, c’est très spécifique ». Nous avons, lors de nos entretiens, testé auprès de nos interlocuteurs plusieurs pistes qui pourraient formaliser ce « donnant donnant ». accrues et de tâches plus conforme aux aspirations des agents publics. À son avis, la nouvelle conception de la GRH implique de passer d'une fonction personnel réduite à sa seuledimension « administrer le personnel » à une conception de la gestion des ressources humaines devant permettre, par une gestion souple qui utilise au mieux les compétences de chacun, d'assurer le service public de la manière la plus efficace et la plus satisfaisante ; et devant veiller à ce que l'organisation permette aux agents de trouver dans leur travail des motifs de satisfaction professionnelle et personnelle. ». From 1998 to 2005, several official reports have pointed out how downgraded HR management had become across the French State administrative sector. comme on le faisait autrefois. ». Le pharmacien d’officine doit connaître les différents effets indésirables afin de pouvoir y remédier ou d’orienter les patients. Institut. On peut légitimement s’étonner de l’absence de considérations quant à la dimension humaine des transformations dans le cadre des réformes de « nouvelle gestion publique », tant il faut bien admettre que sans l’implication totale et consciente des différents acteurs, celles-ci semblent vouées à l’échec, du moins à terme. 62Les zones de pouvoir y sont âprement défendues. e besoin croissant de réactivité visant à raccourcir les délais de recrutement de ressources d'appoint afin de mieux servir les besoins métiers, imposent aux Services RH d'améliorer la productivité de leurs processus à l'aide d'un système d'information adapté. Panorama des bonnes pratiques, méthodes et outils, Les principaux textes sur le droit à la formation continue, Le congé de formation professionnelle (CFP), L'apprentissage dans la fonction publique, Le Manager public à l'épreuve - Nouveaux défis, nouvelles compétences, Rencontres professionnelles de l'EMRH du 6 novembre 2015, Webinaire EMRH du 26 mai 2020 - "Comment mieux recruter ? 77Les gestionnaires actuels de ressources humaines dans la fonction publique de l’Etat ne se considèrent pas eux-mêmes comme des professionnels. Décrire les principales méthodes … Analyse résumée de la scène 4 de l'acte iv de dom juan de molière, Politique de confidentialité - Californie (USA). Mais quelle définition de ces profils ? 14Acquérir de nouvelles professionnalités : l’heure n’est plus à la gestion de masse, mais à une gestion personnalisée, et le salarié et à la fois distingué pour ses talents et en même temps responsable de son employabilité. Aucune dédicace ne pourrait exprimer à leur juste valeur la gratitude et l’amour que je vous porte ; A mes frères Tarik, Hamza et Fatima-Zahra, à qui je suis très reconnaissant pour leur encouragement perpétuel. Le désir de progression au sein d'un métier est battu en brèche par une gestion collective des affectations et des rétributions. Conseillère technique presse et communication Pierre Bourdieu, parlant des grandes écoles si caractéristiques de l’élitisme français, souligne comment la formation de ces élites s’appuie sur le refus implicite de toute spécialisation :21« La barrière qui sépare le polytechnicien, spécialiste du général, du simple technicien, voué à l’application et à l’exécution, le « cadre supérieur » et le « cadre moyen », est une véritable frontière culturelle. Bons de commandes, propositions de profils, contrats de travail, relevés d’heures, factures, plannings,… le Travail Temporaire produit une grande quantité d’échanges entre les acteurs du marché (Entreprises Utilisatrices…. - une liberté d’administration : les collectivités territoriales sont dotées d’un organe de décision élu Transformation primes-points, comment ça marche ? Février 2006 Plan Les fonctions de RH sont indiscernables de toutes les autres fonctions dites « de gestion administrative ». C’est le sens du travail engagé par le gouvernement dans le cadre du protocole sur les parcours professionnels, les carrières et les rémunérations. 47À ce point de la démarche et dans une réflexion rationnelle, une logique de « donnant donnant » paraissait raisonnable : les agents exerçant des fonctions dédiées à la gestion des ressources humaines se professionnaliseraient, et l’administration leur donnerait, en échange de cet effort et de cette montée en compétences, une promesse de carrière. Si La notion de Bien commun paraît de prime abord trop ambitieuse, trompeuse en ses promesses excessives et inaccessibles, elle est néanmoins nécessaire au débat éthique dans l’espace public contemporain. Quelques données statistiques sur la Fonction Publique……………………..1…. La notation qui symbolise une ge, une échelle, assortie ou non d’un entretien avec l’intéressé, de carrière (promotion, avancement). Cette protection avait pour objectif. ». III- POUR UNE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DES FORMATIONS A LA GESTION DE RESSOURCES HUMAINES…. Les gestionnaires, au lieu de se voir fixer des objectifs, se voient le plus souvent opposer des normes codifiant des orientations, source de rigidités. 16La définition généralement acceptée en est résumée dans la liste de Wilenski9 : « Pour être reconnue comme profession, une occupation doit acquérir successivement six caractères : être exercée à plein temps, comporter des règles d’activité, comprendre une formation et des écoles spécialisées, posséder des organisations professionnelles, comporter une protection légale du monopole et avoir établi un code de déontologie ». Le mangement public territorial-le guide du manager-Ed Papyrus, 2006, P 14 13 Perspective gestions publiques, publication de l'IGPDE N°27 (juin 2008) site internet : www. 19Serge Vallemont a écrit en 2005 un long et passionnant article sur la GRH dans la fonction publique française12, comportant définitions générales et récits d’expérience, où il livre son analyse sur les changements en cours ainsi que sur les évolutions souhaitables. Ce découpage en corps constitue le plus gros obstacle. Veuillez trouver dans ce modeste travail le témoignage de mon admiration et mon affection la plus sincère et de mon attachement le plus profond…. Certes, il faudrait gérer, écrire et connaître les compétences nécessaires pour gérer les ressources humaines. La fonction publique : chronique d'une révolution silencieuse, Blog de recrutement de la police : interview de Justine Massemyn de la division égalité des chances et de la promotion des métie, Les femmes et la haute fonction publique : interview de Bénédicte Boyer, journaliste et auteure du livre éponyme, Ateliers des territoires. Huteau S., (2006), Le mangement public territorial -le guide du manager-Ed Papyrus, 2006, P 14 compétences, et par là, participe à leur motivation ; humaines au sein de chaque service, une meilleur, La nouvelle dynamique de la gestion publique ne remet pas en cause les droits et garanties des. L'administration contemporaine de l'État : une perspective canadienne et québécoise. BOURDIEU Pierre, La Noblesse d’État. », 70« L’interministérialité en ce domaine sera très difficile. 13 Perspective gestions publiques, publication de l'IGPDE N°27 (juin 2008) site internet : www. Intervention aux premières Rencontres FORMIST (Formation à l'information scientifique et technique). […] ; qu’un avenir professionnel (des perspectives de carrière) leur soit proposé de sorte à soutenir leur implication au sein de l’organisation. 1 La gestion des ressources humaines dans la fonction publique 1.1 GRH, valorisation des connaissances et des compétences Ouvrages Assemblée nationale Projet de loi de finances pour 2019. On peut prendre l’exemple du système de rémunérations dites « accessoires », les primes. Une association des responsables de formation a existé dans les années 90, sous le joli nom de REFORM, et a disparu quand ses membres ont été appelés, tout naturellement, à accepter d’autres fonctions pour poursuivre leur carrière. 42Tous nos interlocuteurs ont défini sans hésiter plusieurs domaines d’expertise nouveaux ou à améliorer prioritairement. », 25David Giauque et Yves Emery16, dans « Les paradoxes de la gestion publique17 », mettent en évidence celui-ci : « 6ème paradoxe : compter sur l’implication des agents publics, sans modernisation de la gestion desressources humaines » Nous citerons longuement leur raisonnement, tant il nous paraît central et tant le paradoxe qu’ils énoncent est encore potentiellement explosif. Que leur offrir ? A., The professions, Clarendon press,1933- pp 502-503, 9  WILENSKI, “The professionnalisation of everyone?” American journal of sociology, 1964, p. 139, 10  DUBAR, TRIPIER, Sociologie des professions, Armand Colin, 2003, page 96, 11  OSTY Florence, Le désir de métier, engagement, identité et reconnaissance au travail, Presses universitaires de Rennes, 2002, pp 219-220, 12 VALLEMONT Serge, « Le nouveau rôle des directions des ressources humaines, de l’intendance au stratégique », Revue Télescope, Université du Québec, 2005, page 39. La réponse la plus évidente tient au fait que l’administration centrale est appelée à réduire ses effectifs ; il lui faudra donc réussir de meilleures adéquations homme/poste que précédemment. Elles aussi très centralisées et organisées par territoires ministériels, les organisations syndicales ne sont pas prêtes à une transformation radicale de la GRH. PARTIE 1 : Présentation du milieu6 Nous avons donc proposé un formulaire ville-hôpital pour une meilleure organisation de la prise en charge entre l’hôpitalet l’officine. Dans notre domaine, ce cas de figure n’est pas seulement théorique, car comme nous l’a dit l’une des personnes interrogées : « Trop souvent, à la RH, on finissait par y garder les bras cassés qu’on n’arrivait pas à reclasser ailleurs… ». En contrepartie, il bénéficie d’une garantie d’emploi. Join ResearchGate to find the people and research you need to help your work. Pourtant, tout montre que l’ordre des étapes doit inéluctablement être respecté : tant qu’il ne sera pas possible, dans la fonction publique de l’Etat en France, de gérer les fonctionnaires selon leurs talents, d’adapter le parcours aux souhaits et aux développement de compétences de chacun, il n’y aura pas réellement besoin de gestionnaires des ressources humaines professionnels formés et compétents. Élections professionnelles : comment les ministères s'y préparent ? face à l’évolution des missions, les évolutions des, Ce repositionnement ne serait toutefois pas possible, général. C) Le champ d'application des textes8 Vision intérim Parce que les erreurs de casting ne sont pas graves ; il n’y a pas une grosse pression sur les effectifs, et donc si on s’est planté sur un recrutement, c’est pas grave, on peut encore recruter quelqu’un d’autre en plus.. on n’est pas dans l’exigence de résultat. 12 n° 2 (mai), Université du Québec - École nationale d’Administration Publique, pp. Il n’est pas étonnant que se soit développée dans la fonction publique territoriale une réelle professionnalisation des gestionnaires des ressources humaines accompagnée d’une formation commune longue des DRH, et que cette profession y soit reconnue, recherchée et valorisée. mettre le « formé » en situation de valoriser les, gestion qui consacre la rémunération au mérite comm. des politiques publiques des pays. Les préparations aux concours pour la promotion, ça fait partie du pacte social. 48Il semble être de l’intérêt de l’organisation, une fois repérées et formées ces compétences plus rares, de les pérenniser afin de pouvoir les utiliser longtemps. Au cours des dernières années, un effort sans précédent a été conduit pour développer dans la fonction publique une gestion des ressources humaines dégagée de la pesanteur des corps et grades, et centrée sur les emplois, les compétences et la performance, tout en respectant les grands principes de la fonction publique. Ils n’ont aucun intérêt à capitaliser sur des compétences qui ne sont jamais « cœur de métier », qui restent mal reconnus et peu valorisables dans une carrière. 1 Edito Thierry LE GOFF Directeur général de l’administration et de la fonction publique L’apprentissage a rencontré un véritable succès lors de la rentrée 2015 au sein de la fonction publique de l’État. 53Pourtant, comment peut-on croire gérer les compétences des fonctionnaires sans gestionnaires des compétences compétents ? Le regroupement des collectivités territoriales (en communautés de communes, en « pays ») nous invite à étudier des possibilités de solution pour alimenter un environnement numérique collectif (un site Web portail par exemple) dans lequel chacun des acteurs, en fonction de son rôle, pourrait être amené à apporter sa contribution. Menifi.gouv.fr 84La comparaison avec la fonction publique territoriale est en cette manière particulièrement éclairante : dans cette fonction publique plus récente, les corps multiples sont remplacés par des cadres d’emploi larges, l’appartenance ministérielle n’existe pas. Cette professionnalisation devrait en particulier aboutir à une personnalisation de la gestion des carrières. BARTOLI Annie, « Les nouvelles perspectives de la GRH dans la fonction publique », Cahiers Français, n° 333, pp 30 à 37 , 2006, Le BOTERF Guy, Professionnaliser. Car chaque fonctionnaire territorial a intérêt à être bien géré, à détenir un portefeuille de compétences, à être conseillé pour sa mobilité, voire coaché dans ses choix d’orientation et ses changements de métiers. l'ensemble du programme de la matière : les notions essentielles de la GRH, puis ses spécificités dans le cadre de la fonction publique et enfin, un bilan des réformes entreprises ainsi que les perspectives d'avenir. », Serge Vallemont a écrit en 2005 un long et passionnant article sur la GRH dans la fonction publique française, , comportant définitions générales et récits d’expérience, où il livre son analyse sur les changements en cours ainsi que sur les évolutions souhaitables. Yves Chevalier2, alors chef de service à la DGAFP, prévoyait que ce regard porterait à la fois sur l’efficience de la gestion et sur l’efficacité de son organisation au service de la performance de l’organisation. cette expérience n'aurait pas été possible. Mais comme on peut le lire dans la rapport Lacambre, la gestion individualisée est « d, Pourtant, la naissance des corps avait bien. délivré au citoyen sera meilleur, avec des résultats et une qualité mesurable. ». 72En simplifiant beaucoup, on pourrait dire que la fonction publique de l’État est dirigée et contrôlée soit par d’anciens élèves de l’ENA soit par des membres de « grands corps techniques ». Typologies des modèles de systèmes, A3. Aussi avons-nous voulu savoir ce qu’il en advenait, dans les faits. All rights reserved. Dans cette contribution, nous voudrions montrer comment une compréhension critique de la notion…. Les lauréats 2018 du fonds interministériel pour l'amélioration des conditions de travail (FIACT). ", Détachement d'office des fonctionnaires en cas de transfert d'activité, Le nouveau régime de congé parental est désormais en vigueur, Réforme de l'administration territoriale de l'État, Réunions bilatérales de stratégie de modernisation des RH, Principales dispositions de la loi du 3 août 2009, La correspondance des métiers des trois fonctions publiques, Conseil en mobilité-carrière et accompagnement personnalisé des agents, La DINUM veut plus de profils numériques dans la fonction publique, Vers de nouveaux horizons professionnels avec ODAIM, Reclassement des fonctionnaires inaptes physiquement, Les régimes de retraite des agents publics, Principales règles juridiques dans la fonction publique, Nouvelle modalité de liquidation de la pension du régime additionnel, L'indemnisation du chômage des agents du secteur public, Les conditions d'accès à l'allocation chômage des agents publics précisées dans un décret, Semaine de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, Les nominations équilibrées dans l’encadrement supérieur, Diversité et prévention des discriminations, Place de l'emploi public, partenaire de la diversité, Une convention de partenariat entre la DGAFP et Mozaïk RH pour faciliter l'accès des jeunes issus de la diversité aux offres d'emploi de la fonction publique, Charte pour la promotion de l'égalité et la lutte contre les discriminations dans la fonction publique, Signature d'une convention de partenariat DGAFP-ANACT, Réunion du comité de suivi de l'accord-cadre relatif à la prévention des risques psychosociaux (RPS), Syndrome d'épuisement professionnel (burnout), Mesure spécfiques pour les agents handicapés, Les agents en situation de handicap pourront conserver leurs équipements de travail lors d'une mobilité, Aides pour l'insertion et le maintien dans l'emploi, Laboratoire d'innovation et de prospective ressources humaines (LI-RH), Rapport sur le temps de travail dans la fonction publique, De nouvelles dispositions pour développer le télétravail dans la fonction publique, Compte épargne-temps : les dispositions temporaires pour 2020, Régime de protection sociale obligatoire des fonctionnaires, Actualités internationales de la DGAFP - Juillet- Aout 2016, Colloque mobilité européenne et internationale le 9 juin 2016, Remise des prix d’Excellence des Nations Unies pour le Service public (UNPSA), GIFT-MENA Conference 2016 12-14 October 2016, Comité sectoriel de dialogue social (CSDS), Réseau des administrations publiques (EUPAN), Programme d'échange de fonctionnaires "Bellevue", La présidence française de l'EUPAN (1er juillet 2008 - 31 décembre 2008).